1. “[…] l’inapplicabilità nella specie dell’art. 17-bis l. n. 241 del 1990 consegue al fatto che il rapporto
amministrativo è di carattere “verticale”, non “orizzontale”, in quanto sostanzialmente intercorrente
fra il privato e la Soprintendenza, non fra il Comune e la Soprintendenza.
Elemento centrale è rappresentato dal fatto che il procedimento è ad istanza di parte: pertanto, la fase
istruttoria, benché formalmente curata dall’Amministrazione comunale, pertiene comunque allo
scrutinio dell’istanza di un privato, sì che siffatta originaria e costitutiva dimensione “verticale”
pervade e connota ab interno […]
Cons. Stato, Sez. IV, 7 aprile 2022, n. 2584
in Riv. giur. dell’edilizia, 3, 2022, pag. 821