Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA ED URBANISTICA: Proprietà – Edilizia e urbanistica – Lottizzazione abusiva – Acquisizione al patrimonio disponibile comunale ex art. 30, comma 8 del D.P.R. n. 380/2001– Acquisto a titolo originario al patrimonio comunale della proprietà – Animus possidenti – Permanenza in capo al precedente proprietario – Esclusione – Riacquisto per usucapione – Impossibilità.

Cassazione civile, Sezione Seconda, Sentenza 28 febbraio 2025, n. 5354, in Guida al Diritto, 19 aprile 2025 n. 14, p. 38, con commento di Mario Finocchiaro “Impossibile invocare l’usucapione senza il possesso dell’immobile”.

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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZA ED URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Abuso edilizio – Tolleranze costruttive – Novella normativa ex art. 34-bis, d.P.R. n. 380/2001 – Applicabilità retroattiva ai provvedimenti adottati precedentemente – Esclusione – Riproposizione di una di sanatoria alla luce della sopravvenuta disposizione -Ammissibilità. 2. Edilizia e urbanistica – Abuso edilizio – Superamento soglia tolleranza del 2% – Variazione essenziale – Insufficienza -Verifica in concreto sulle particolarità delle opere abusive -Necessità.

Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 2 aprile 2025, n. 2771.

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EDILIZIA ED URBANISTICA – TELEFONIA MOBILE:  1. Edilizia ed urbanistica – Impianto per telefonia mobile – Localizzazione in aree diverse da quelle individuate dal comune – Ammissibilità: solo se indispensabile al fine di garantire la copertura del territorio –Onere probatorio: grava sull’operatore. 2. Edilizia ed urbanistica – Impianto per telefonia mobile – Localizzazione in aree diverse da quelle individuate dal comune – Silenzio assenso –ammissibilità -Ragioni.

T.A.R. Campania -Salerno -Sezione Prima – Sentenza 29 aprile 2025, n. 799.

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EDILIZIA E URBANISTICA – AMBIENTE:  1. Edilizia ed Urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di opere pubbliche – Localizzazione – Aree con destinazioni specifiche per la realizzazione di servizi pubblici – Approvazione di progetti non conformi alle specifiche destinazioni di piano – Varianti urbanistiche -Necessità – Esclusione. 2. Edilizia ed Urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di centro raccolta comunale (CCR) – Localizzazione in area comunale destinata a parcheggi -Variante urbanistica -Non è necessaria. 3. Edilizia ed Urbanistica – Realizzazione di centro di raccolta comunale (CCR)- Localizzazione di opere pubbliche- Valutazione e considerazione di tutti gli interessi coinvolti – Ampia discrezionalità amministrativa – Sussiste – Sindacabilità in sede giurisdizionale – Limiti: solo se la scelta prima facie appaia manifestamente illogica, incoerente o irrazionale. 4. Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Appello – Motivi aggiunti in appello – Impugnativa di un atto successivo a quelli già impugnati – Inammissibilità – Ragioni.

Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 16 maggio 2025 n.4223.

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EDILIZIA E URBANISTICA: 1. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Opere di restauro e risanamento conservativo – SCIA –Impugnazione – Interesse ad agire – Presupposti: vicinitas e pregiudizio, concreto ed attuale – Concorrenza – Necessità. 2. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – SCIA – Impugnazione – Interesse ad agire – Prova dello specifico pregiudizio, concreto ed attuale – Necessità. 3. Edilizia e urbanistica – Giustizia amministrativa – Processo amministrativo – Opere di restauro e risanamento conservativo – Diritti dei vicini – Violazione della privacy – Onere della prova grava sul ricorrente -Mancanza -Inammissibilità del ricorso.

Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 05 maggio 2025, n. 3738

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EDILIZIA E URBANISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Richiesta di titolo edilizio presentata dal privato -Potere della P.A. di riqualificare in termini autonomi la domanda e rilasciare un titolo diverso -Impossibilità – Ragioni. 2. Edilizia e urbanistica – Ristrutturazione edilizia tramite demolizione e ricostruzione o Nuova costruzione -Differenze -Individuazione. 3. Edilizia e urbanistica – Ristrutturazione edilizia tramite demolizione e ricostruzione -Nozione -Individuazione 4. Edilizia e urbanistica –Nuova costruzione -Nozione -Individuazione.5. Edilizia e urbanistica –Ristrutturazione demoricostruttiva -Nozione -Individuazione.

TAR Lombardia -Milano – Sezione Quarta – Sentenza 1 aprile 2025, n. 1133.

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EDILIZIA URBANISTICA – TUTELA PAESAGGISTICA:  1. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Realizzazione di interventi che richiedono l’azione integrata e coordinata di Enti locali – Conclusione di accordi di programma art. 34 d.lgs. n. 267 del 2000 – Ammissibilità – Svolgimento di “una conferenza tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate” –Necessità. 2. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Aree normate dall’accordo di programma – Classificazione in pubbliche e private – Tavola di zonizzazione: ha valore prescrittivo per le pubbliche e valore indicativo per le private. 3. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – Accordi di programma – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Ubicazione nelle aree classificate private – Modificazioni anche significative rispetto a quanto previsto negli elaborati grafici – Possibilità- Sussiste. 4. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Autorizzazioni, intese, e assensi necessari – Acquisizione nell’ambito della Conferenza dei servizi per l’adozione del PAUR -Necessità. 5. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza di servizi – Natura: modulo di semplificazione procedimentale e Luogo di sintesi degli interessi – «Qualità» delle valutazioni effettuate in conferenza – Rilevanza. 6. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza di servizi – Conclusione: formata sulla base delle posizioni prevalenti – Modulo decisorio: valutazione contestuale e condivisa degli interessi pubblici coinvolti – Finalità: apprezzamento congiunto degli stessi – Sintesi: raggiunta sulla base delle «posizioni prevalenti» emerse in conferenza. 7. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione ed esercizio del progetto – Determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei servizi – Onere motivazionale – Valutazione attenta e ponderata di prevalenza quali-quantitativa – Posizioni espresse dalle amministrazioni partecipanti – Necessità. 8. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia -Accordi programma – Progetti sottoposti a VIA – Conferenza dei servizi – Determinazione motivata di conclusione ostativa al rilascio dell’autorizzazione unica – Motivazione generica sulla base del parere negativo della sola Soprintendenza – Illegittimità – Configurabilità – Ragioni. 9. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Progetti pubblici e privati – Valutazione dell’impatto ambientale – Direttiva VIA (2011/92/UE come mod. da 2014/52/UE) – Principi – Individuazione – Applicabilità. 10. Edilizia e urbanistica – Valutazione dell’impatto ambientale – Natura e finalità – Individuazione. 11. Edilizia e urbanistica Progetti sottoposti a VIA – Procedura di VIA – Conclusione – Provvedimento adeguatamente motivato: sulla base degli esiti della Conferenza di servizi e le valutazioni espresse contestualmente sulle osservazioni, i contributi e le controdeduzioni – Necessità. 12. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – PPTR – “Autorizzazione paesaggistica”: per i soli beni paesaggistici stricto sensu – “Accertamento di compatibilità paesaggistica”: per gli ulteriori contesti – Individuazione. 13. Edilizia e urbanistica – Regione Puglia – PPTR – Strumenti di controllo preventivo – “Autorizzazione paesaggistica”: controllo forte – “Accertamento di compatibilità paesaggistica”: più flessibile, in funzione di parere “debole – Principio per cui “è consentito tutto ciò che la norma non vieta” – Art. 37, comma 4-bis, PPTR Puglia – Applicazione. 14. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – Ulteriori contesti – Sottoposizione “a specifiche misure di salvaguardia e di utilizzazione”- Finalità: tutelare non solo i valori paesistici esistenti, bensì promuovere anche varie forme di valorizzazione del paesaggio – Suddivisione normativa del PPTR in: indirizzi – direttive – prescrizioni – misure di salvaguardia e utilizzazione – Linee guida – Strumento complesso – Solo le prescrizioni costituiscono norme vincolanti e cogenti anche per i privati. 15. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia – “Prescrizioni e “Misure di salvaguardia e utilizzazione” – Differenze – Individuazione. 16. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia “Misure di salvaguardia e utilizzazione” – Realizzazione di interventi e progetti – Possibilità -Sussiste – Limite: conformità con “obiettivi” (e non già con minute prescrizioni) di qualità – Necessità – Ratio: combinazione simbiotica della naturalità dei luoghi per come già plasmati dall’intervento umano pregresso. 17. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione ed esercizio progetto – Conferenza di servizi -Partecipazione ARPA Puglia – Possibilità – Competenza: prestare “supposrto alle procedure di V.I.A.. ex art. 4, coma 1, lett o), L.R. n. 6 del 1999 – Applicabilità Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – “Ulteriori contesti”- Natura: meri indirizzi ed obiettivi, suscettibili di apprezzamento, in sede di precipua approvazione degli interventi – Sottoposizione a vincolo in senso classico (ovvero sia derivante da provvedimento, ex lege, o da piano paesistico tradizionale) – Esclusione. 18. Edilizia e urbanistica – Tutela paesaggistica – Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia – “Ulteriori contesti”- Natura: meri indirizzi ed obiettivi, suscettibili di apprezzamento, in sede di precipua approvazione degli interventi – Sottoposizione a vincolo in senso classico (ovvero sia derivante da provvedimento, ex lege, o da piano paesistico tradizionale) – Esclusione. 19. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Conferenza di servizi – Conclusione – Determinazione motivata in senso non favorevole: sulla base dei dissensi prevalenti della Autorità competenti in tema di tutela ambientale e paesaggisticaMotivazione generica e indeterminata – Illegittimità- Sussiste – Ragioni. 20. Edilizia e urbanistica – Progetti sottoposti a VIA – Realizzazione di un centro turistico alberghiero – Nuovo posizionamento di impianti e attrezzature turistico recettive – Conferenza di servizi – Conclusione – Determinazione motivata in senso non favorevole: sulla base dei dissensi prevalenti della Autorità competenti in tema di tutela ambientale e paesaggisticaPrevalenza quali-quantitativa dei pareri di segno negativo, rispetto a quelli di segno positivo – Non sussiste – Illegittimità.

T.A.R. per la Puglia -Bari, Sezione Terza, Sentenza 14 aprile 2025 n. 514

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Edilizia ed Urbanistica

EDILIZIA ED URBANISTICA:  1. Edilizia ed urbanistica – Condono edilizio ex art. 32 della L. n. 47 del 1985 – Procedimento – Parere della Soprintendenza – Natura: mero atto endoprocedimentale a carattere vincolante – Omissione – Conseguenza: Invalidità del provvedimento finale. 2. Edilizia ed urbanistica – Condono edilizio rilasciato in assenza del parere paesaggistico – Esercizio del potere di autotutela – Competenza della Soprintendenza – Esclusione – Competenza esclusiva del Comune. 3. Procedimento amministrativo –Provvedimento amministrativo – Vizio di incompetenza (relativa o assoluta che sia) –Sanabilità ex art. 21-octies della L. n. 241/1990 – Esclusione – Ragioni.

C.G.A. Sicilia, Sezione giurisdizionale, Sentenza 20 settembre 2024, n. 715, in Urbanistica e Appalti, gennaio – febbraio 2024, n. 1, p. 71, con nota di Francesca D’Angelo “Il provvedimento di condono edilizio emesso in difetto o in contrasto con il parere di compatibilità paesaggistica: regime e rimedi”.

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EDILIZIA ED AURBANISTICA:  1. Giustizia amministrativa -Processo amministrativo -Intervento edilizio oggetto dei benefici fiscali del c.d. sisma bonus ex art. 14 del D.L. n. 63 del 2013 -Non costituisce opera PNRR – Notificazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 1, co. 4, lett. l), del d.l. 77/2021, conv. in l. 77/2021 -Non è necessaria. 2. Edilizia ed urbanistica -S.C.I.A. in variante -Realizzazione di opere in difformità della S.C.I.A -Esercizio dei poteri inibitori di cui all’art. 19 della L. 241/1990 -Inammissibilità – Ragioni.

T.A.R. Sicilia Catania, Sez. Terza, Sentenza, 13 febbraio2025, n. 574.

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